Spain - Living conditions of European citizen

By Catalina Servera Mestre and Francisca Alomar Borrás of the Govern Balear - Conselleria d'Educació, Cultura i Esports, SPAIN, 1997

Contribution to the EDUVINET "Living Conditions of EU Citizen" subject

Table of content

1. Structure of the population in Spain

1.1 Evolution of the Population in Spain. 1960-1996, in %

1.2 Evolution of the Population in Baleares. Years 1994-1995

1.3 Population by ages in Baleares. 1990 data

1.4 Pensions of the social security in Baleares. Comparison 1994-1995

1.5 Evolution of the occupation by economic sectors in Baleares. Year 1995

1.6 Structure of the unemployment by age and sex. Year 1995

1.7 Structure of the unemployment by sectors. Year 1995

2. Cost of living

Consumer Price Index in Baleares/Spain

3. Income - revenue

3.1 IRPF Chart. Income Tax (IRPF)

3.2 Income Tax Return Scale. 1996 - Individual Income Tax return

3.3 Income Tax Return Scale. 1996 - Family Income Tax return

4. Contributions to the social security Regime.

4.1 Example of a monthly Payslip of a worker, five category, which fits an Administrative Clerk.

5. Social Services

5.1 Social security

5.2 IBAS (Balearic Institute of Social Affairs)

5.3 INEM ( National Employment Institute)

5.4 Coordinated network of basic social services public system

5.5 Social service programs

6. Addresses in internet

Gráfica: Mapa de las Comunidades Autónomas de España (33,9 KB)

1. Structure of the population in Spain

1.1 Evolution of the Population in Spain. 1960-1996, in %

To evaluate the citizen's richness, one the basic variables is to know the population evolution. Data offered by the BBV on the basis of population census might be considered es surprising.
Thus, for instance, it is estimated that the population in Madrid has virtually doubled (it has risen by 98%) during the last 36 years, and Baleares has riseu by 70% while, on the contrary, Extremadura and Castilla La Mancha, 24% and 16%, respectively, are the ones that have lost more residents, apart from Melilla.
This phenomenon has been kept, however, in some Spanish communities, such as: Asturias, Castilla León, País Vasco, Aragón and Galicia, which between 1985 and 1986 have lost population, although in small rates, in all cases lower than 2,3%.

Source: "EL DIA DEL MUNDO" Newspaper, june the seventh, 1997 (economy section)

1.2 Evolution of the Population in Baleares. Years 1994-1995

Source: INE Register rectification: in 1994 and 1995; IBAE (1995) Natural Population Movement

The greatest increase comes from the inmigration outcome more than from the natural increase.

The total increase of population is lower than that of the last year. It was of 12.000 while this year it has been of 8.331.

1.3 Population by ages in Baleares. 1990 data

Source: IMEDOC and EUROSTAT

Graph: Population by ages in Baleares. 1990 data (9,28 KB)

As you can see in the chart (1990 data) the greatest group of population by ag es was in the agles of 25 to 39 years, you can also see predominance of men over women under 15 s to 64, where from 1964 there is a predominance of women.

1.4 Pensions of the social security in Baleares. Comparison 1994-1995

Source: IBAE, Boletín de Estadística Balear

1.5 Evolution of the occupation by economic sectors in Baleares. Year 1995

Source: IBAE, Boletín de estadística Balear and Economic Evolution of Baleares 1995. "Sa Nostra" "Banca Catalana"

Graph: Evolution of the occupation by economic sectors in Baleares. Year 1995 (6,26 KB)

It is obvius that we have an accounting year with a positive evoluion of the occupation. In absolute terms, the new jobs created are 12.136, a figure calculated from the average of every year. This represents a 4.60% increase, a percentage very close to the one of the regional GDP during the same year. This means a very moderate evolution of productivity that contrasts with the great growth in the last years. The services sector is the main creator of new jobs (although you have to take into account the seasonal nature of the tourist sector). Shops and catering are the activities with a greater employement dynamics, with and increase rate of 7.1% and 11% respectively. Once again agriculture shows a new dicrease (5.72%).
In connection with industry there is a very low increase (0.25%), which, however, breaks with the tendency of the lat years to reduce the sectorial employement constantly.
Paper and graphic arts subsectors, together with those of ceramics and cement (with increase over 5%) are the main positive contribution. (To these subsectors you have to add that of wood that, which a lower increase, shows the influence these subsectors have over the evolution of construction. Other sectors traditionally important in the Balearic industry show negative values: food and drinks, leather and clothing industry).

Updating can be found at URL Govern Balear on the Statistics section in "Boletín de Coyuntura 1996". It's found in English, Catalan and Spanish. http:// www.bitel.es/govern/cesta2.htm

1.6 Structure of the unemployment by age and sex. Year 1995

(media anual)

Gráfica: Estructura del paro por edad y sexo, 1995 (4,8 KB)

Source: Economic evolution of Baleares, 1995. "Sa Nostra" "Banca Catalana"

1.7 Structure of the unemployment by sectors. Year 1995

Fuente: INEM and Economic Evolution of Baleares 1995. "Sa Nostra" "Banca Catalana"

It stands out the increase, althougt moderate, of the applicants with no previous occupation. This fact only happens in Mallorca and contrasts with the evolution of employment by ages, since it is precisely between 24 and 25 years where unemployment is the highest. By sex women have a higher unemployment.

To look up updated data and see the unemployment level dicrease, as national as at autonomous level, see the following adress URL: http://www.inem.es/thml/cifras/p_estadis.html

2. Cost of living

2.1 Consumer Price Index in Baleares/Spain

Graph: Consumer Price Index in Baleares/Spain (11,8 KB)

For Baleares updated data look up in internet URL: http://www.bitel.es/govern/cprecios5.htm
For Spanish or other Autonomous Community the addres URL is: http://www.ine.es, also :
http://www.bitel.es/govern/cesta2.htm
the link of the Statistics National Institute,

3. Income

3.1 IRPF Chart. Income Tax (IRPF)

% Income tax applied monthly to the worker's payslip.

You make an income tax return yearly, where you evaluate the amount paid by IRPF and the whole amount you should really pay, applying at the same time the discounts you have right to.

3.2 Income Tax Return Scale. 1996 - Individual Income Tax return

3.3 Income Tax Return Scale. 1996 - Family Income Tax return

4. Contributions to the social security Regime.

OFFICIAL GAZETTE (B.O.E.) nº 26 the 30th of Jannuary, 1997.
Ministry of Work and Social Affairs Order published on Januaru the 27 th. 1997

* For industrial accidents and occupational diseases contingencies you will apply, reduced a 10% in a linar way, the bonuses rate passed by Royal Decree 2930/1979, the 29th of December. It will go on being paid by the firm.

4.1 EXAMPLE OF A MONTHLY PAYSLIP OF A WORKER, 5ª PROFESSIONAL CATEGORY WHICH FITS AN ADMINISTRATIVE CLERK:

5) Servicios sociales financiados con impuestos:

1) SEGURIDAD SOCIAL ESPAÑOLA (Financiada a nivel Estatal)

La Seguridad Social española a través de la Secretaria de Estado de la Seguridad Social del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales garantiza a los ciudadanos españoles, y en su caso, a los extranjeros residentes en nuestro país, la asistencia y prestaciones sociales, suficientes, ante las situaciones de necesidad que las normas han establecido.

La Administración de la Seguridad Social en España es el conjunto de Entidades Gestoras de: INSS (Instituto Nacional de la Seguridad Social), INSALUD (Instituto Nacional de la Salud), INEM (Instituto Nacional del Empleo), INSERSO (Instituto Nacional de Servicios Sociales) y el Instituto Social de la Marina, a los que la regulación legal atribuye facultades y competencias, directivas, planificadoras o gestoras en esta materia.

El Sistema de Seguridad Social vigente entró en vigor el 1 de enero de 1967. El l art. 41 de la Constitución Española de 1978 recoge específicamente la obligación de los Poderes Públicos de mantener un sistema público de protección social.

De acuerdo con el artículo 41 de la Constitución española, la asistencia y las prestaciones complementarias podran ser libres, es decir, gestionadas por la iniciativa privada.

PRESTACIONES:

Contributivas:

• Pensiones: jubilación, invalidez permanente, viudedad, orfandad, a favor de familiares.
• Subsidio de invalidez provisional.
• Subsidio de incapacidad transitoria.
• Prestación por desempleo.

No contributivas:

Se denominan Prestaciones de nivel no contributivo aquellas que protegen a las personas que, por razón de invalidez, no pueden continuar en el l mundo del trabajo o de aquellas otras, que han alcanzado la edad de jubilación sin haber efectuado las cotizaciones suficientes y sin derecho a prestación contributiva

2) INSTITUTO BALEAR DE ASUNTOS SOCIALES (IBAS)

En el BOE (Boletín Oficial del Estado) nº 48 de dia 25 de febrero de 1997 aparece publicada la Ley 4/1996 de Presupuestos Generales de la CAIB, (Comunidad Autónoma de las Islas Baleares) que, en su disposición adi_ional séptima, habla de la creación y estructuración del Instituto Balear de Asuntos Sociales (IBAS) como organismo encargado de asumir la gestión de las recientemente traspasadas competencias del INSERSO.

COMPETENCIAS:

A) MINUSVÁLIDOS

• El reconocimiento, calificación y registro de minusválidos, incluida la expedición de certificaciones de la condición correspondiente y el control de las entidades dedicadas a la recuperación y la rehabilitación
• La declaración de la condición de beneficiario por situaciones de minusvalía protegidas por la Seguridad Social. Determinación del grado de minusvalía a efectos del reconocimiento de las prestaciones económicas de Seguridad Social por invalidez e hijo minusválido a cargo.
• En las situaciones de invalidez de la Seguridad Social, la determinación de la existencia de la posibilidad razonable de recuperación y, en este caso, elaboración y desarrollo del programa correspondiente.
• La gestión de las prestaciones sociales y económicas contempladas en el Título V de la Ley 13/1982 de 7 de abril, de integración de minusválidos.
• La gestión directa o concertada de las Pensiones no Contributivas de Invalidez. Su abono se efectua a través de la Tesorería de la Seguridad Social.
• Gestión del programa de subvenciones por ONGs de ámbito estatal dedicadas a la atención de personas con minusvalías.
• La creación y mantenimiento de Centros Residenciales para minusválidos físicos, psíquicos y sensoriales, donde se les ofrezca atención permanente y habilitación personal y social.
• Establecimiento de canales adecuados de comercialización y venta de productos elaborados en los centros de minusválidos.

B) TERCERA EDAD

• Creación y mantenimiento de Residencias para pensionistas de la Seguridad Social.
• Creación y mantenimiento de Hogares y Clubs
• Atención domiciliaria a los beneficiarios.
• Planificación y gestión del Programa de Vacaciones Tercera Edad, dirigido a pensionistas y mayores de 65 años.
• Planificación y gestión del programa de Termalismo Social.
• Elaboración del Plan Gerontológico Nacional, para coordinar la política de actuación y recursos existentes para la tercera edad.
• La gestión de prestaciones para la adquisición de ayudas técnicas, eliminación de barreras arquitectónicas, movilidad y transporte, a través del Programa de Prestaciones Técnicas y en colaboración con entidades e instituciones públicas y privadas.
• La gestión directa o concertada de las Pensiones no Contributivas de Jubilación.
• Gestión del programa de subvenciones por ONGs de ámbito estatal dedicadas a la atención de personas mayores.
• La gestión de ayudas económicas individuales e institucionales para los pensionistas.

C) REFUGIADOS Y DESPLAZADOS

• La creación y el mantenimiento de centros de Acogida para refugiados como respuesta solidaria del Estado Español ante el problema del asilo.
• Gestión de plazas subvencionadas de alojamiento con ONGs para la solución de las necesidades de acogida que presenta el colectivo de refugiados, desplazados y solicitantes de asilo.
• Desarrollo de programas subvencionados a la Cruz Roja Española, Comisión Española de Ayuda al Refugiado, Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los refugiados y Comisión Católica Española de Gestión de Servicios.
• Gestión de servicios destinados a la atención e integración social de este colectivo a través de subvenciones a ONGs, con el objetivo de potenciar la participación social.
• Concesión de prestaciones sociales y económicas a los solicitantes de asilo, refugiados y desplazados que no tengan recursos económicos.
• Participación en la Comisión Interministerial de Asilo y Refugio en representación del Ministerio de Asuntos Sociales.
• Participación en las Comisiones Delegadas de Flujos Migratorios, Promoción e Integración de Inmigrantes y Refugiados y Política de Visados y cooperación internacional de la Comisión Interministerial de Estrangería.
• Participación directa en los trabajos de la oficina de Asilo y Refugio creada a principios de 1992.
• Participación en los diversos organismos nacionales e internacionales como miembro activo.

*"Siempre que se nombra a nivel del Estado Español, o del Ministerio, se debe entender a nivel de la Comunidad Autónoma de las Baleares ya que han sido recientemente traspasadas las competencias".

D) OTRAS ÁREAS

La atención directa a los beneficiarios mediante actividades de asistencia social y familiar, información y asesoramiento, elaboración de datos estadísticos, divulgación de acciones, creación de centros de rehabilitación y prestación de otros servicios complementarios que redunden en favor de los beneficiarios.
Las actuaciones desarrolladas como consecuencia del ejercicio de estas competencias se llevan a cabo directamente a través de los medios de los que dispone el Instituto, o mediante la oportuna acción concertada con entidades públicas o privadas.

PRESTACIONES Y AYUDAS ECONÓMICAS QUE GESTIONA EL IBAS

• Pensiones de jubilación y de invalidez de la Seguridad Social en la modalidad no contributiva.
• Prestaciones de la Ley 13/1982 de Integración Social de los minusválidos (LISMI).
• Prestaciones del Régimen Unificado de Ayudas Públicas a personas com minusvalía.
• Ayudas económicas para la tercera edad.
• Ayudas económicas para refugiados y asilados.
• Subvenciones

OTROS PROGRAMAS DEL IBAS

• Vacaciones para la tercera edad.
• Termalismo social para la tercera edad.
• Plan de acción para las personas con discapacidades.
• Programa de Formación Profesional Ocupacional de minusválidos en colaboración con el Fondo Social Europeo
• Formación de personal especializado en Servicios Sociales
• Plan de formación de profesionales
• Programa de prestaciones técnicas
• Programa de participación directa del ususario en la gestión.
• Programa cultural para personas mayores y con minusvalías

3) INSTITUTO NACIONAL DE EMPLEO (INEM)

Es un Organismo de carácter autónomo administrativo, con personalidad jurídica propia, adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, y cuenta con representación de los Agentes Sociales (organizaciones sindicales y empresariales) en sus órganos de dirección.

El Instituto Nacional de Empleo es el Organismo de la Administración Española encargado de la intermediación laboral, de poner en contacto a las empresas y trabajadores con el objeto de conseguir un contrato de trabajo para el trabajador y cubrir las necesidades de plantilla de las empresas, atendiendo así a las necesidades de ambos agentes sociales.

Para ello, pone a disposición de sus usuarios una serie de servicios, como son la formación de los desempleados, orientación, técnicas de búsqueda de empleo, y en definiva, todos aquellos que pongan al trabajador en las mejores condiciones para acceder con éxito al mercado de trabajo.

El INEM es, a su vez, entidad gestora de todo el sistema de protección por desempleo que asegura, al trabajador que cumpla los requisitos exigibles legalmente, unos ingresos sustitutivos de la renta salarial dejada de percibir y una protección económico-asistencial

Por otra parte, el INEM tiene una importante proyección internacional, participando en iniciativas, programas y proyectos de la Unión Europea, así como otras actuaciones y proyectos de cooperación internacional.

*FORMACIÓN OCUPACIONAL:

Está subvencionada por el Estado y el Fondo Social Europeo.

Es gratuita para los alumnos cuyas edades oscilen entre 16 y 65 años.

En algunos supuestos, otorga becas y ayudas.

Se imparte en los Centros de Formación Ocupacional y Centros Colaboradores. La gestión de la Formación Ocupacional está transferida a las Comunidades Autónomas de: Cataluña (1991), Valencia(1992), Galicia (1993), Andalucía (1993) y Canarias (1994).

Tambien cuenta con Escuelas Taller y Casas de Oficios, programas públicos de empleo-formación que tienen como finalidad cualificar a jóvenes desempleados menores de 25 años, mediante su formación en alternancia con la práctica profesional, a través de la realización de un trabajo real y productivo.

Las actuaciones de la formación en alternancia con la práctica profesional se desarrolla en ocupaciones relacionadas con:

Recuperación o promoción del Patrimonio artístico, histórico, cultural o natural.

Rehabilitación de entornos urbanos.

Rehabilitación de medio ambiente.

Mejora de las condiciones de vida de las ciudades.

En general, actividades de utilidad pública o interés general o social que permitan la inserción laboral a través de la adquisición de experiencia profesional de los participantes.

La programación de las Escuelas Taller se integra, en la medida de lo posible, en planes integrales de empleo, que den respuesta a las demandas del mercado de trabajo y sean capaces de activar el desarrollo de las comarcas, generar riqueza y, consecuentemente, puestos de trabajo.

4) RED CONCERTADA DEL SISTEMA PÚBLICO DE SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS

FINANCIADA POR:

• Estado
• Comunitat Autònoma de les Illes Balears (Govern Balear)
• Consells Insulars (a nivel de cada isla)
• Ayuntamientos (cada pueblo)

Plan concertado en la red básica de servicios sociales a la Atención Primaria.

A). CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES

Información, orientación y tramitación (derechos, recursos y protección de la población social. Procedimientos alternativos)

B) APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL Y AYUDA A DOMICILIO.

• Carácter personal: acompañamientos para gestiones, actividades de ocio.
• Carácter doméstico: alimentación, la ropa, la limpieza, mantenimiento de la vivienda.
• Carácter psicológico
• Carácter social
• Carácter educativo, rehabilitador o técnico: ayudas técnicas (teleasistencia).
• Atenciones psicológicas, socioeducativas...

USUARIOS

La mayor parte de prestaciones se dirigen al colectivo de personas mayores o personas con discapacidades.

C) ALOJAMIENTO ALTERNATIVO

TEMPORAL O PERMANENTEMENTE

• Actuaciones para el acogimiento familiar en una unidad familiar (menor, gente mayor, personas con discapacidades).
• Estancias de emergencia en alojamientos alternativos.
• Estancias en servicios específicos de la red básica para el alojamiento alternativo.

D) ACTIVIDADES ESPECÍFICAS DE PREVENCIÓN E INSERCIÓN SOCIAL

Para prevenir la marginación y la exclusión social y favorecer la integración social de personas y colectivos menos favorecidos.

• Prevención inespecífica: actividades de promoción y participación social
• Prevención específica de situaciones de marginación social.

E) AYUDAS ECONÓMICAS

Para situaciones de emergencia social y carencia de recursos económicos para hacer frente a necesidades básicas de desarrollo personal, familiar o social.

F) ACTUACIONES DESTINADAS AL FOMENTO DE LA SOLIDARIDAD; COOPERACIÓN SOCIAL

• Colaboración con iniciativas sociales en programas de servicios sociales (ONGs y grupos).
• Promoción y organización del voluntariado social.
• Promoción y organización de autoayuda.

5) PROGRAMAS DE SERVICIOS SOCIALES

Según acuerdo del Consejo de Ministros de 1997.

Financiado por:

• ESTADO (MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES)
• CCAA (COMUNITAT AUTÒNOMA DE LES ILLES BALEARS (GOVERN BALEAR)).

1. Crédito para el desarrollo de prestaciones básicas de servicios sociales
2. Crédito para proyectos de intervención social integral para la atención, prevención de la marginación e inserción del pueblo gitano
3. Crédito para la ejecución de proyectos propios o concertados con Corporaciones Locales o instituciones sin ánimo de lucro para la realización de programas de Erradicación de la pobreza.
4. Crédito para la conciliación entre la vida familiar y laboral a través de la atención a la primera infancia (menores de 3 años)
5. Crédito para subvencionar guarderías infantiles laborales (menores de 6 años de mujeres trabajadoras que carezcan de personas de su familia que les atiendan)
6. Crédito para programas experimentales en el ámbito de la infancia maltratada
7. Créditos para la atención de familias desfavorecidas y en situación de riesgo social (facilitar inserción social)
8. Programa de Plan Gerontológico (3ª edad).
9. Plan de acción integral para las personas con discapacidades:

Fuentes:

• Páginas WEB del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
• Páginas WEB Instituto Nacional de Estadística.
• Páginas WEB Instituto Nacional del Empleo.
• Conselleria de Presidència: Direcció General d'Acció Social del Govern Balear.
• Memoria Anual del Plan Concertado de Prestaciones Básicas en Corporaciones Locales (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales).
• Boletín Oficial del Estado nº 48 de 28 de febrero de 1997 Ley 4/1996.
• Servicios Sociales de Inca.

6. DIRECCIONES EN INTERNET

• INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (http://www.ine.es)
• INSTITUTO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (http://www.seg-social.es)
• MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES (http://www.mtss.es)
• INSTITUTO NACIONAL DE EMPLEO (http://www.inem.es)
• COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LAS ISLAS BALEARES (http://www.bitel.es/govern.online)
  o bién a través de la dirección de Internet de EDUVINET y el link EDUVINET'S European Partner y el link del logo del escudo del Govern Balear
• ECONOMÍA DE LAS ISLAS BALEARES (http://www.bitel.es/govern/cesta2.htm)
• MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA (http://www.mec.es)
• Estadísticas de educación (http://www.mec.es/estadistica/)