Alcune considerazioni sulla ideologia politica e lo sforzo del Regno Unito di raggiungere prosperità per tutti i suoi cittadini

By John Baillie of Park Lane College, Leeds, UNITED KINGDOM, 1997

(Italian translation of the English original by Barbara Buddeke, Accademia Farnese, Caprarola, ITALY, 1998 )

Contribution to the EDUVINET "Living Conditions of EU Citizen" subject

1. Introduzione

Fu Margaret Tatcher a a dichiarare che- non esiste niente come la società-, una affermazione che ha disgustato molte persone in Inghilterra ma che illustra bene quali valori l'ultimo governo dei conservatori al potere da 18 anni, ha sostenuto. Il Regno Unito, una volta considerato il malato d'Europa,pùo vantarsi oggi di un successo economico ma bisogna vedere chi ha pagato il prezzo per questo successo. La differenza tra ricco e povero è aumentato, la classe delle persone più povere nella società sono stati emarginati o disdegnati , 5 millioni di persone in età lavorativa vivono in abitazioni dove nessuno ha un lavoro (occupazione). Oltre un millione di persone non ha mai lavorato da quando ha lasciato la scuola. La criminalita è aumentato. Molte persone ritengono di non avere alcun posto nella società. E' questo il giusto modo e il solo modo per ottenere il successo economico e portare prosperità alla maggior parte della gente Inglese? Questa relazione vuole valutare alcuni aspetti che si celano dietro questi argomenti; l'effetto (le conseguenze) sulle condizioni di vita e portare , se possibile, a delle soluzioni .

2. Lo stato attuale del Regno unito,- alcuni dati statistici

2.1 La struttura della popolazione

• La popolazione sta crescendo da 58,4 milione nel 1994 a 61,2 milioni nel 2023, solo 17 paesi hanno una popolazione più grande.
• La popolazione si sta invecchiando, ha il percentuale più alto , in Europa, di persone al di sopra i 60 anni (il 22,2% se confrontata alla media del 20.2 % nell'UE)
• Un declino nell'andamento delle nascite dalla meta degli anni 60
• Il 26% della popolazione è sopra 60 anni (la media europea è del 23,9 %: in Germania 24,3% e Francia 23,7% ) . Di conseguenza si affaccia il problema del finanziamento delle pensione, l'assistenza sociale, e la crescente esigenza di alloggi speciali
• La percentuale delle presenze di giovani è del 24,3% comperata alla media dell'EU : 24,4%. ( la media dell'Europa è distorta, sbilanciata dall'Irlanda, con il 34,9% ,dalla Germaniacon il 21,5% e dalla Francia con il 26,8%

2.2 Occupazione e disoccupazione

• Occupazione nei vari settori; analisi:
  Agricoltura 2% (media EU:5,8%)
  Industria 30,2% ( EU: 32,6%)
  Servizi 67,5% (EU: 61,6%)
  La forza del lavoro nel 1996 era rappresentata da 27,8 milioni di persone ed è destinata a crescere con 1,4 milioni di unità fino al 2006. La maggior parte di questa 1,4 milioni saranno donne. la totale occupazione è aspettata a crescere con 3,5% tra il 1996 e il 2001. (0,9 milioni di posti di lavoro) 68% della popolazione è attiva nel lavoro, mentre la media europea è di 57%.
  Nel settore dei servizi (3° settore) l'occupazione sta crescendo rapidamente; il lavoro part-time nel UK è aumentato del 30% negli ultimi 10 anni e circa l'81% di lavoro part-time viene svolto dalle donne, mentre nell'Europa le donne sono rappresentate per il 82,5% nei lavori part-time. La maggior parte delle opportunità lavorative sono per persone non specializzate (operai) o per lavoratori semplici. In USA il terzo settore copre il 75% di tutto il lavoro confrontato al 61% in UE (Olanda 71.2%: Germany 57.2% Francia 64.3% ).
• nel Regno Unito c'è laproporzione più altta di persone che lavorano da casa e il percentuale della popolazione che lavora è più alto della media europea.
• la disoccupazione , in UK, si aggira attorno il 5.9% il più basso livello degli ultimi sei 6 anni (Fonte Giornale europeo 12 giugno 1997)
  Elementi di confronto sono la Francia con 12.8%, la Germania con 11,4% , la Spagna con 13.3%, i Paesi bassi con 6.2% ela Finlandia con 16.6% e l'USA con 4.8%.
• Nel 1996 circaun quinto della popolazione fra i 16- 19 anni era disoccupata.

2.3 Costo della vita

Nel Nord Europa il tenore di vita è in genere più alto che nel Sud dell'Europa, ma nell' UK troviamo regioni interi e zone meno vaste di grande deprivation.
I costi per l'assistenza sociale sono rappresentati dal 23% del PIL (1992).
Il tasso di inflazione annua sta diminuendo ma comunque nell'UK rimane attualmente al di sopra della media dell'EU ( UK 2.4%, Germania 1.4%, Francia 0.9%, Spagna 2.2%, USA 0.1%) ;
Il costo degli alimentarinell' EU è cresciuto del 14% nel periodo tra 1990 e il 1994.
Affitto, benzina e potere d'acquisto sono rimasti inalterati nel UK (sono invece raddoppiati in Grecia)
Ci sono grandi differenze nei modelli di consumo in EU . Il Sud del Europa ha un livello di consumo più basso che nel nord d'Europa(Uk rappresenta la media)

2.4 Abitazioni e famiglie

Nel Regno Unito circa il 66% possiede una sua propria casa.
L'81% delle famiglie nell' UK vive incase popolare.
Il percentuale di costruzione di case popolare per 1000 persone era più basso, nel 1994, nell'UK che in tutti gli altri stati europei (fatta eccezione per la Danimarca e per la Svezia)
UK ha la più alta percentuale di divorzi nell' EU.

2.5 Salute

Il numero dei medici per 1000 abitanti varie del 4.3% nella Grecia al 1.4%nell' Irlanda e 2.2% nell' UK.
Il sistema nazionale della salute (national health system) provvede alla migliore valutazione del denaro in Europa in termini di cura della salute.

2.6 Povertà, privazione e crimine

Nel 1988 ci sono 18 milioni di famigli poveri nell' EU, circa 52 milioni di individui. 150.000 personenell' UK sono senza tetto. Il 33% dei giovani sotto i 25 anni sono senza lavoro all'interno delle città.
Il 60% dei ragazzi di colori (negri), a Londra, sono disoccupati.
Il regnounito ha la proporzione più alto di famiglie composte di un solo genitori rispetto al resto d'Europa.
Il 60% di questi genitori è senza lavoro e il 70% dipende di contributi di sussistenza. La maggior parte dei bambini stanno in quete famiglie composte di un genitore.
Il Regno Unito ha le spese più alte per la disoccupazione viste in proporzione al PIL (1.3%)
Il numero di regione che appartengono ai più poveri d'Europa sta crescendo. Il reddito media per testa nell'UK era £10270, nel 1994 questo reddito stava all'undecimo posto nell'Europa. Merseyside ha un reddito annuale di solo £ 7700. Il Regno Unito ha una criminalità altissima rispetto agli altri paesi d'Europa.

2.7 Educazione e Previdenza Sociale

In Belgio, Francia , Germania e l' Olanda il 90% degli adoloscenti nell' età di 16 fino a 18 anni hanno frequentato corsi di formazione nel 1991/1992. Nel Regno Unito questa percentuale si aggirava intorno al 72% (la media Europea era 77%).
Si presume che 100.000 bambini non frquentano la scuola nel Regno Unito.
Le spese della Previdenza Sociale si sono raddoppiate dal 1979, c'è stato un aumento da 9% del PIL fino al 13% nel 1997.
La spese per le famiglie composte di un genitore ammontano a 10 billione di puonds ogni anno. Nel 1995 due quinte delle spese della Previdenza Sociale ,era destinate alle anziane.

2.8 PIL per capita, potere d'acquisto , investimenti

Il PIL per capita è nella media dei paesi europei ma cresce più veloce della media negli altri paesi d'Europa, cioè con 3% per anno. (Francia 0,9%, Germania 1,4%, Spagna 2,6%, Olanda 2,1%, Irlanda 10.1%, USA 4.1%, fonte: European newspaper June 12 1997). L'economia nel Regno Unito è cresciuto più veloce rispetto alla economia della Francia e la Germania durante questi ultimi sei anni. La productivita industriale è cresciuto due volte rispetto all'andamento dell'industria tedesca.
Esistono grosse differenze nel PIL per capita da regione a regione.
Il Regno Unito è il quinto nel mondo per quanto riguarda gli scambi internazionale e ha un' esportazione per testa più alta della USA o dal Giapone.
Il Regno Unito attira quasi 40% degli investimenti Americani e Giaponesi in Europa, a sé. L'Inglesi sono gli investitori stranieri più grandi nell'USA.

2.9 Reddito e condizioni del lavoro.

Negli anni dal 1990 fino al 1995il reddito per famiglia è cresciuto con un percentuale di 2.2%. Nella prim avera del 1996 quasi un quarto degli lavoratori guadagnava meno di £4 all'ora. Uno di 12 lavoratori guagdagnava meno di 3£ all'ora. In Europa la media delle ore lavorative settimanale è di 40.3 ore. Nel Regno Unito la settimana lavorativa è la più longa d' Europa. (Germania 39.9 , Francia 39.7)
Il 19.8% dei lavoratori a tempo pieno nel UK lavorano 48 ore alla settimana.
I costi sociali pagati dai datori di lavoro sono £15 per una paga di £100, in Germania queste cifre sono £31 e in Francia £41.
L'aliquota base delle tasse è di 24%, l'aliquota più alta è di 40%. Queste tasse come percentuale del PIL sono 10% più basso che in Germania.

3. Un sommario delle influenze generale che hanno determinate la politica dell'ultimo governamento dei conservativi. Il conservatismo Inglese un esponente di spicca della società di concorrenza e l'effetto di questa politica sugli cittadini del Regno Unito.

3.1 Monetarismo(Milton Friedman, Professor Patrick Minford, Ronald Reagan)E' fondamentale che l'inflazione viene controllato ad ogni costo e che il controllo del Œmoney supply' deve essere una priorità al di sopra delle altre priorità politiche. Esiste una supposizione nascosta che deve esistere una quota Œnaturale' di disoccupazione. La perdita di posti è il prezzo da pagare per raggiungere una crescita economica a lungo termine perchè la teoria classica di economia sostiene che quando la disoccupazione è alta , gli stipendi calaranno e anche l'inflazione tenderà a diminuire. Sostenitori del monetarismo sostengono che i governi devono farsi che le forze del mercato possono lavorare senza essere impedite.

3.2 Libero mercato e rifiuto di tutte le forme di protectionismo o interventi del governo. La convinzione che la concorrenza e le forze del mercato possono assicurare l'equilibrio in offerta e domande e che la produzione sarà secondo quello che vogliono le persone. (Adam Smith, David Ricardo, John Stuart Mill). Anche l'America viene usata come un esempio dove massale tagli delle tasse hanno incentivato la domanda così rivendicando le politiche della domanda della teoria economica di Keynes.

3.3 Sopravivenza dei più forti. La teoria di Darwin dell'evoluzione applicato sugli affari. La convinzione è che in caso che le forze del mercato vanno chiudere compagnie questo è inevitabile e forse positivo, perchè con qualsiasi intervento avresti solo ritardato l'inevitabile. Solo imprese che si adattano e cambiano per affrontare la globalizazione potranno sopravivere, crescere e creare posti di lavoro.

3.4 No esiste qualche cosa come la società'. Progresso individuale , imprenditori in affari e la creazione di profitto a breve termine viene stimulato. La creazione di benessere materiale è considerata di un valore più grande che un sentimento di considerazione o onesta in confronto agli altri. Benessere di tutti depende dalla ricerca individuale di ognuno del proprio progresso.

4. Iniziative politiche nella società per azioni nel Regno Unito.

4.1 Programma di privatizzazione. Il controllo dello Stato è stato ridotto velocemente e massivamente per esempio electricità, gas, telefono, transporto area e ferrovaria. Tantissimi posti di lavoro sono andati persi nelle compagnie che prima erano dello Stato ma l'argumento è che le spese pubbliche sono state ridotte e che il prezzo per il consumatore si abassa e che il processo di transformazioni è stato accelerato.

4.2 Deregolamentazione. Lacredenza è che non funziona il troppo regolare perchè aumenta i costi per esempio il governo conservativo ha ridotto la quantità di regole della Salute e la Sicurezza diminuendo così i costi per le imprese di 40%. Deregolamentazione aumenta per esempio anche la competizione tra banche e imprese edili. Questa opinione sta alla base della opposizione dei Conservativi contro le nuove legge emanate della EU.

4.3 Appalti. Servizi come quelli della raccolta dei rifiuti sono state appaltati da parte dei comuni a compagnie private. La conseguenza sarà una crescente efficienza e una reduzione delle spese pubbliche.

4.4 Flessibilità del mercato di lavoro. Il governo Conservativo crede che l'insicurezza del posto di lavoro pùo motivare il lavoratore. Il Governo non ha accettato tutte le misure che potevano dare i stessi diritti ai lavoratori part-time e ai lavoratori full-time, neanche si ha optato per una paga minima perchè queste proposte vengono viste come un pericolo per il numero dei posti di lavoro. L'argumento usato è Œpaga bassa o niente paga'. Se il lavoro non c'è devi semplicemente prendere la biciclette e trovarlo . (Norman Tebbit, Ministro del Lavoro). Non esiste qualche cosa come un posto per la vita.

4.5 Restructuring of business and industry. There was enormous structural change after the boom of the 1980's and two deep economic recessions. Terms used are 'delayering, cutting back, streamlining' - all of which mean redundancies. However, this has led to increased wealth for those in work, greater efficiency, 'lean and fit' companies and improved competitiveness of many UK companies.

4.6 Ristrutturazione di affari ed industria. La rapida espansione degli anni' 80 e due grande crisi economiche provocarano un enorme cambio strutturale. Termini in uso erano ritardo in pagamento, taglie, fluire-tutti con un significato negativo per i lavoratori in questione. Comunque, questo cambio strutturale ha condotto ad un aumento di richezza per quelle companie che erano più efficiente e ha migliorato la competività di molti UK compagnie.

4.7 Opposizione a ŒEuropa'. Il capitolo Sociale è considerato essere il Cavallo di Troja che potrebbe distruggere la competività dell'industria britannica. Il motto dei Conservatori durante l'elezioni era ŒLavoro nuovo, Euro pericolo.' La convinzione era che il resto di Europa vive ancora nel passato e che loro si trovano nell'epoca del protezionismo. La grande industria e grande imprese hanno affermato che il Capitolo Sociale ponerebbe cariche addizionali su di loro distruggendo così 500.000 posti di lavoro. Durante il periodo dell'elezione i politici hanno alimentato un sentimento popolare contro l'Europa proclamando che l'UK era in pericolo di perdere la sua sovranità.

4.8 Opposizione verso il Sindacato. Il Governo dei Conservatori ha emanato una quantità notevole di legge per tenere al freno il potere dei sindacati. I Sindacati non vengono più presi in considerazione, i contratti nazionali vengono strappati, sono stati tagliati i pagamenti dell'indennità e anche i salari e le ore lavorative sono aumentate. C'è pace industriale ma la mentalità di Œhire e fire' è ritornata in alcune compagnie ed ha messo in dietro l'orologio in relazioni industriali. I Conservatori ritengono che facendo così un grosso carico sulle imprese è stato rimosso.

4.9 Il modello di riferimento per il Regno Unito era l'USA piùttosto che l' Europa. Gli Stati Uniti sono attualmente alla cima delle nazioni più competitivi del mondo. Mrs.Thatcher ritiene che c'è una relazione speciale tra l'USA e UK e ha girato la schiena a l'Europa

5. Una sinossi del pensiero dietro la società del consenso o la società delle azioni

5.1 E' più della teoria di Keynes che della teoria dei monetaristi la presupposizione che l'economia del mercato non è autoregolamentato e che l'intervento statale è necessario per riprestinare gli squilibri. I risultati del mercato possono essere migliorato e la finanza dovrebbe essere utilizzato per servire una crescita economica. Un esempio di finanza incontrollata era il credito guidato dal boom degli anni ottanta seguito dalla recessione economica più profonda di tutti paesi d'Europa. La conclusione è che i problemi della società sia economiche sia sociali non possono essere risolti da crescita economica sola.

5.2 Il governo Conservativo riteneva che una società divisa in chi ha e chi non ha era il prezzo necessario da pagare per divenire competitivo e che una classe sottopagato o disoccupato faceva parte del ordine naturale. C'era la convinzione che soldi dati ai ricchi potevano' cascare' giù ai poveri, cosa che non è accaduta. Il risultato è stato la crescita di una società doppia nell'UK(come è dimostrato a un grado più grande negli Stati Uniti). C'è una generazione di persone svantaggiate -una sottoclase che è senza speranza e senza un ruolo attivo nella società vivendo di charità o di crimine.

5.3 L'Europa ha sempre sostenuto di poter rafforzare l'integrazione politica e sociale tramitte una seria di programmi , iniziativi e fondi. Non ha mai sostenuto la visione che un progresso economico a lungo termine fosse possibile senza coesione sociale. Questo aveva come effetto di diluire le parte estreme del dogma dei Conservatori e di ridurre l'impatto negativo dell'economia del libero mercato nei regioni svantaggiati e nei settori più svantaggiati della popolazione.

5.4 L'Idea della società come un'impresa per azione pesa sui valori e le tradizioni dell'Europa cristiana. C'è una consapevolezza crescente che valori morali , giustizia sociale ed umana non devono essere sacrifi cati per l'inseguimento di ricchezza e che tutti gli individui, comunità e governi hanno una responsabilità verso la creazione di una società più Œcurante'. Questi valori sono rimasti inattivi o soffocati ma quando c'era l'opportunità il pubblico Inglese ha respinto l'aspro approccio, che non prendeva in considerazione valori e tradizioni accennati prima, del governo Conservativo.

6. Nuove iniziative politiche

1 La cosa migliore è di ridurre gli altri costi e non un taglio ai salari. Caricare le spese sociali sopra i datori di lavoro significa una riduzione di posti di lavoro. Cambiamenti nelle assicurazione nazionale, tassa e previdenza sociale possono essere usate per incoraggiare la gente di lavorare.

2 Il modello della società Olandese è più adatto per il Regno Unito che il modello dell 'USA. Il modello Olandese sembra in grado di combinare una crescita economica con la giustizia sociale e una bassa percentuale di disoccupazione. L'Olanda ha la tassa di produttività più alto del mondo e il mercato di lavoro che cresce più veloce nell'Europa. Ha raggiunto successo senza spese statale addizionale con il consenso tra ambedue i lati dell'industria e con la buona volontà di adottare pratiche flessibile di occupazione. Salari sono stati gelati in cambio di posti di lavoro e la settimana di lavoro è stata tagliata.

3 Il tipo di lavoro sta cambiando molto velocemente e esiste un urgente bisogne di un più alto standard di istruzione ed addestramento nella forza di lavoro. Priorità sono diventate il miglioramento dello standard dell'alfabetismo e la preparazione di matematica . E' necessario di creare più possibilità di accoglimento per i bambini per dare ai genitori la possibilità di lavorare. Importante introdurre asilo-nidi per tutti i bambini con l'età di quattro anni in su.

4 La partecipazione nella società rende i lavoratori coinvolti nella società e aiuta nell'acquisizione del successo.

5 Malgrado l'opposizione dei Conservativi le buone compagnie hanno introdotto i diritti migliorati e condizioni di lavoro impostati come proclamati nel Capitolo Sociale. Nel Regno Unito c'è adesso un movimento inarrestabile.

6 Per risolvere i problemi maggiori bisognerà procedere con une riforma di assistenza sociale. Il sistema di adesso penalizza il marito o la moglie di un disoccupato che riprende a lavorare. Talvolta per le coppie è economicamente più conveniente di vivere seperatamente. Le persone diventano dipendente di indennità ed altri prestazioni sociali. Non c'è abbastanza incentiva per chi decide di lavorare ad orario ridotto o per paghe irregulare. 30% delle persone vivono in famiglie che si sostengono con i mezzi della previdenza sociale che scoraggiano di lavorare. I giovani sotto i 25 anni vengono supportati con un sussidio di £60 alla settimana.

7 L'introduzione di un servizio nazionale per i cittadini e l'uso più grande del settore del volontariato dovrebbe aiutare a risolvere il problema della disoccupazione giovanile e dovrebbe aiutare la coesione sociale. La Lotteria Nazionale è usata ora per procurare istruzione e progetti della salute.

8 Disoccupazione è probabilmente il problema a dominare l'agenda europea e gli Europei non sono preparati ad accettare riduzione nelle spese dei Governi e recessione come il prezzo da pagare per la Moneta Unica.

7. CONCLUSIONE

Europa sta ad un bivio importante. La mappa politica è cambiato completamente con i governi di centro-sinistra nell'Inghiterra e la Francia. Il governo brittanico cerca nuove vie per combinare l'avanzo economico con la giustizia sociale per la più grande parte della popolazione e non è più disposto di seguire automaticamente i modelli creati nell'USA o nell'Europa ma cercerà di imparare da questi modelli. La popolazione brittanica ha rigettato l'aspro e l'anti-sociale approccio politico del governo dei Conservativi. Il loro approccio ha portato benifici al più ricco e più potente ma ha trascurato il povero. Esiste la speranza che una nuova direzione , una via brittanica pùo essere fondata quale aiuterà a ripristinare il danno fatto al tessuto sociale e che costruirà una società più equa e che migliori le condizioni di vita di tutti quanti.

Sources

EUROSTAT : Europe in figures, fourth edition

DfEE : Labour Market & skill trends 1997/98

DfEE : Labour Market Trends May 1997

DfEE: Research Series No 52

DfEE : Research Series No 48

DfEE : New Earnings Survey 1996

YORKSHIRE & HUMBERSIDE DEVELOPMENT AGENCY: Various Documents

New Labour Election Manifesto: Because Britain deserves better

Labour Party Consultation Paper: Millenium Volunteers

Speech by the Prime Minister the RT Hon Tony Blair MP at the Aylesbury Estate, Southwark, on Monday 2 June 1997

The Conservative Manifesto 1997 : You can only be sure with the Conservatives

Barclays Bank Economic Review Second Quarter 1997

European Newspaper

Guardian Newspaper`